2016年110月张掖市经济运行情况分

今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，全市上下坚定贯彻“五大发展理念”，紧紧围绕“四二”部署，实施“六六”战略，着力抓好各项政策的贯彻落实，扎实推进去产能、去库存工作，立足稳物价、调结构、促改革、惠民生，全市经济运行继续保持平稳发展态势。

一、经济运行特点

（一）工业生产企稳运行。1—10月，全市规模以上工业企业累计实现增加值46.30亿元，同比增长8.0%，增速比前三季度回落0.2个百分点。其中，采矿业增长12.1%，制造业增长3.5%；电力、燃气和水的生产和供应业增长15.5%。中央省属企业生产好于地方企业，中央省属企业增长14.8%，高于地方企业7.8个百分点。“升规入库”企业拉动作用明显，年“升规入库”30户企业实现增加值2.19亿元，同比增长70.3%，拉动规上工业增长2.0个百分点，贡献率为25.0%。32户战略性新型企业实现增加值4.39亿元，同比增长14.2%，总量占全部规上工业的9.48%，增速高于全市平均水平6.2个百分点。电力生产行业运行平稳，增加值累计增长16.9%，高于全市平均水平8.9个百分点，拉动规上工业增加值增长2.12个百分点。

（二）第三产业较快增长。规模以上服务业经济运行平稳，1—9月，全市规上服务业企业实现营业收入14.3亿元，同比增长24.2%，比1—3月提高17.6个百分点，比1—6月提高14.2个百分点。其他营利性服务业快速增长，纳入GDP核算的其他营利性服务业企业实现营业收入0.66亿元，同比增长45.3%，增速较1—7月提高30.5个百分点。生产性服务业企业达46户，实现营业收入11亿元，同比增长16.8%，占全部规模以上服务业总量的比重达到77%。生活性服务业企业共33户，实现营业收入3.3亿元，同比增长36.8%，其中，文化体育娱乐业、旅游业和教育及卫生等行业发展迅猛，分别增长5.8倍、40%和28%。止10月末，全市共接待境内外游客.86万人次，同比增长38.2%，旅游综合收入.32亿元，同比增长34.3%。第三产业税收13.41亿元，增长3.8%，占税收收入的55.7%，增速比税收高0.1个百分点。

（三）固定资产投资继续回升。1—10月，全市完成固定资产投资.1亿元，同比增长11.89%，增速比全省高1.03个百分点。其中，项目投资完成.38亿元，同比增长14.6%，比前三季度提高0.9个百分点；房地产开发企业完成投资47.72亿元，同比下降1.46%，比前三季度回落3.8个百分点。分产业看，第一产业完成投资44.79亿元，同比增长31.9%；第二产业完成投资.35亿元，同比下降11.1%；第三产业完成投资.96亿元，同比增长26.9%，三次产业占比调整为13.9：32.7：53.4，第一产业提高2.1个百分点，第二产业降低8.4个百分点，第三产业提高6.3个百分点。1—10月，全市计划总投资万元及以上联网直报项目项，比上月增加4项，完成投资.62亿元，同比增长10.9%，增速比上半年（-10.8%）和前三季度（6.3%）分别提高21.7和4.6个百分点。全市实际开工建设各类项目个（不含房地产），比上年同期增加92个，同比增长13.1%，计划总投资.6亿元，同比增长19.5%，完成投资.4亿元，同比增长14.6%。全市基础设施投资在交通运输和水利管理建设的带动下，呈现快速增长；房地产开发完成投资47.72亿元，同比下降1.46%，继续呈下降趋势。

（四）财政收入稳中有升。1—10月，全市完成一般公共预算收入20.2亿元，同比增长13.31%。大口径财政收入45.6亿元，增长5.45%。税收收入增速由负转正，9月份下降0.86%，10月份增长3.7%，环比提高4.56个百分点。财政支出.6亿元，占预算的86.34%，增长16.52%。其中：一般公共预算支出.7亿元，占预算的88.29%，增长18.06%，其中，教育、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、农林水事务和住房保障等民生支出分别增长21.54%、19.5%、14.64%、20.72%、11.02%和33.47%。涉及第三产增加值核算的八项支出77.45亿元，增长18.26%。

（五）金融存贷款继续增加。10月末，全市金融机构各项存款余额.64亿元，同比增加11.71亿元，增长20.75%。当月各项存款较上月减少2.91亿元。各项贷款余额.28亿元，同比增加76.75亿元，增长15.8%。当月各项贷款较上月增加1.76亿元。存贷比例达到97.68%，同比提高12.2个百分点。

（六）去产能、产库存效果继续显现。从去产能看：1—9月，水泥产量.74万吨，同比下降4.2%；水泥熟料.45万吨，同比下降7.3%。从去库存看：截至9月末，全市规模以上工业中产成品库存32.23亿元，同比下降12.3%；产成品存货周转天数与去年同期相比减少6.3天；1—10月，商品房销售面积85.73万平方米，同比增长34.98%，比去年同期提高59个百分点。

二、经济运行中存在的突出问题

（一）项目建设任务艰巨。中小项目投资增速回落。1—10月，全市—万元中小项目完成投资.77亿元，同比增长20.7%，增速与上半年（69%）和前三季度(26.8%)相比，分别回落48.3和6.1个百分点。工业投资降幅收窄，10月末，全市完成工业投资93.08亿元，同比下降9.2%，降幅比上半年（-15.2%）和前三季度（-10.9%）分别收窄6和1.7个百分点，占全部投资的比重为28.9%，占比比上半年（31.2%）和前三季度（29.3%）分别下降2.3和0.4个百分点。民间投资增长缓慢，完成投资.16亿元，同比增长1%。

(二)工业稳增长压力较大。一是部分行业生产低迷对工业经济增长影响较大，全市规模以上工业的25个中类行业中，4个行业增加值增速同比下降11.6%，影响规上工业增速回落1.48个百分点。二是制造业企业生产步伐缓慢，至10月底，规上制造业企业已达到户，占规上工业的76.4%，生产增速呈现逐月下滑趋势，增速从4月份的13.4%下滑为10月份的3.5%。主要原因：酒、饮料制造业，化学纤维制造业，有色金属冶炼和压延加工业，电气机械和器材制造业这4个行业生产增速同比下降。规上工业“升规入库”进展不顺，至10月底规模以上工业计划新入库的30户企业只有4户企业正式纳入规上工业名录库中，还有1户企业已申报等待国家审批。

（三）商贸流通发展制约因素较多。限额以上实体店销售下滑明显，1—10月，全市批发业销售额同比下降1.31%，零售业销售额同比下降6.04%。重点行业和商品销售遇“冷”，石油零售同比下降5%，其中10月当月下降21.4%。农村消费市场潜力挖掘不足，乡村限额以上消费为5.13亿元，占比为12.1%，消费总量依然不足。入库企业规模与发展实际不符，全市批发零售业、住宿餐饮业在库法人单位数分别为户、34户，止10月底，全年新入库企业4户，不能全面反映全市企业发展现状及趋势。

（四）财政增收形势严峻。税收收入增速由负转正，9月份下降0.86%，10月份增长3.7%，环比提高4.56个百分点。主要是与税收收入直接相关的部分经济指标有所回升、前期清缴营业税的滞后减收因素减弱等影响。从主体税种看，增值税增长3.12%，比上月加快9.8个百分点，营业税增长9.94%，比上月加快2.2个百分点。受经济下行压力传导和“营改增”政策性减收效应进一步显现等影响，税收收入继续正负波动，总体形势依然严峻。

三、对策建议

（一）加快项目建设进度。紧盯基础设施、生态建设、公共服务三大领域，深入研究国家产业政策、投资导向和市场环境，依托优势资源和现有产业基础，加大后续项目储备，保持投资稳定增长。着力做好工业项目投资工作，按照《关于切实做好全市工业固定资产投资工作的通知》的具体安排，各县区和各相关部门仍要把加强工业固定资产投资作为夯实发展基础，完成工业固定资产投资增长目标头等大事来抓。继续拓宽融资渠道，激发民间投资活力，在有效防控金融风险的前提下，积极开展金融市场创新，保障投资项目资金。

（二）提升工业经济质量效益。积极落实市委、市政府一系列促进工业经济发展的决策部署，各县区及各相关职能部门要认真落实好《关于加快推进小升规企业培育工作的通知》精神，高度







































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