2016年17月张掖市经济运行情况分析

今年以来，面对依然严峻复杂的国内外经济形势，张掖市坚定贯彻“五大发展理念”，紧紧围绕“四二”部署，实施“六六”战略，着力抓好各项政策的贯彻落实，扎实推进供给侧结构性改革，大力推动大众创业、万众创新，全市经济运行保持平稳发展态势。

一、经济运行特点

（一）工业生产企稳运行。1-7月，全市规模以上工业企业实现增加值26.40亿元，同比增长9.1%，增速比1-6月份回落0.1个百分点。从行业分类情况看，规模以上工业25个中类行业中有20个行业增加值实现正增长，5个行业增加值增速同比下降。其中增幅较大的行业是：金属制品业增长42.7%，黑色金属冶炼和压延加工业增长38.4%，食品制造业增长30.5%，医药制造业增长18.4%，电力、热力生产和供应业增长13.3%。降幅较大的行业是：电气机械和器材制造业下降51.2%，酒、饮料和精制茶制造业下降5.9%，非金属矿物制品业下降2.2%。战略性新型产业快速增长，32户战略性新型产业实现增加值2.64亿元，同比增长22.5%，增速高于全市平均水平13.4个百分点。工业用电量、税收稳步增长，与工业经济的匹配性、协调性增强。前7个月，工业用电量增长12.4%，工业增值税增长9.2%，均高于工业增加值增速。

（二）第三产业加快增长。规模以上服务业营业收入稳步增长，实现营业收入8.5亿元，同比增长10%。其他营利性服务业增速逐月提高，纳入GDP核算的其他营利性服务业营业收入同比增长19%。电子商务快速发展，全市电子商务交易额8.5亿元，其中居民消费交易额6亿元，特色产品外销交易额2.5亿元。依法登记注册的电商企业达家，已建成并运营的电商平台21家，通过第三方电商平台开展电子商务经营活动的企业及个体电商多家。旅游产业持续发力，对经济增长的拉动作用不断增强。1-7月，全市共接待境内外游客.9万人次，同比增长33.76%，实现旅游综合收入65.28亿元，增长32.6%。在旅游经济拉动下，全市住宿餐饮业发展良好，住宿业营业额增长18.8%，餐饮业营业额增长21.9%。

（三）固定资产投资略有回升。1-7月，固定资产投资.3亿元，同比增长10.21%，增速比上半年提高0.34个百分点。其中，项目投资.39亿元，同比增长9.5%；房地产开发投资31.91亿元，增长14.52%。分产业看，第一产业投资32.07亿元，同比增长24.4%；第二产业投资70.12亿元，下降19.2%；第三产业投资.11亿元，增长36.5%。三次产业投资结构由去年同期的13.2:44.4:42.4调整为14.9:32.6:52.5，第三产业投资增速及占比明显提高，在稳增长中发挥着重要的作用。基础设施投资快速增长，完成投资61.89亿元，同比增长22.6%，增速上半年提高14.4个百分点。万元及以上重大项目完成情况明显好转。1-7月，全市计划总投资万元及以上联网直报项目项，实际开工建设项，比1-6月增加8项，完成投资.17亿元，同比下降3.9%，降幅比上半年收窄6.9个百分点，投资增速居全省第一位。

（四）财政收入低位运行。1—7月，全市完成一般公共预算收入14.87亿元，增长6.19%，增幅比上半年提高0.4个百分点。大口径财政收入33.32亿元，增长3.36%，增幅比上半年回落2.4个百分点。其中，税收收入17.47亿元，增长1.08%；非税收入15.85亿元，增长5.98%。财政支出86.58亿元，增长14.56%。涉及民生等重点领域支出保障较好。其中，教育支出增长33.32%，住房保障支出增长40.24%，城乡社区事务支出增长55.78%。

（五）金融存贷款稳步增长。7月末，全市金融机构各项存款余额.18亿元，同比增加20.25亿元，增长3.68%，增速较上月下降1.97个百分点。各项贷款余额.47亿元，同比增加87.69亿元，增长18.91%，增速较上月回落0.22个百分点。存贷比例达到96.55%，同比提高12.4个百分点。从贷款投向看，农林牧渔业贷款.22亿元，占各项贷款余额的比重为35.22%；工业贷款99.11亿元，占17.97%；建筑业贷款38.18亿元，占6.92%；批发零售业贷款56.21亿元，占10.19%；住宿餐饮业贷款7.97亿元，占1.45%；交通运输、仓储和邮政业贷款19.91亿元，占3.61%；房地产业贷款11.95亿元，占2.17%；个人贷款60.53亿元，占10.98%。

（六）供给侧结构性改革效果继续显现。去产能方面：1-7月，规模以上工业企业中水泥产量79.49万吨，同比下降8.6%；水泥熟料60.25万吨，同比下降20.3%；铁矿石原矿21.0万吨，同比下降15.6%。去库存方面：规模以上工业中产成品库存27.69亿元，同比下降12.9%。其中，食品制造业产成品同比下降18.6%，农副食品加工业产成品同比下降12.2%。商品房销售面积51.25万平方米，同比增长32.1%，增速比上月提高3.3个百分点。去杠杆方面，6月末规模以上工业企业资产负债率63%，比去年同期下降0.6个百分点。降成本方面，规模以上工业企业中每百元主营业务收入中成本下降0.08个百分点,每百元营业收入中三项费用下降0.73个百分点。“补短板”领域投资较快增长，薄弱环节投资继续加强，农业投资增长24.4%，水利、环境和公共设施管理业投资增长89.8%，交通运输业投资增长.2%。

二、经济运行中存在的突出问题

（一）项目建设任务艰巨。一是中小项目投资支撑力明显减弱。1-7月，计划总投资-万元项目完成投资70.21亿元，同比增长41.3%，增速比上半年回落27.7个百分点。虽然全市万元及以上项目投资增速居全省第一位，但由于万元以下项目投资增速回落，直接影响了固定资产投资增速。二是工业投资继续呈下降趋势，工业经济增量空间拓展乏力。工业项目完成投资65.59亿元，同比下降14.3%，工业投资占固定资产投资的比重为30.5%，比去年同期回落8.7个百分点。三是民间投资增速放缓。民间投资完成.45亿元，占全市投资总额的66.6%，较去年同期下降6.3个百分点，同比增长0.7%，增速比去年同期回落31.8个百分点。四是重大项目谋划储备不足。1-7月，全市实际开工建设项目项，比去年同期增加项。其中，万元及以上项目同比减少32项，-万元项目同比增加项。从数据来看，虽然全市项目数量保持了一定数量的增加，但大部分都是中小项目，重大项目接续不够。

(二)工业稳增长压力较大。一是新建企业“入库”和“升规”企业进展缓慢，工业经济总量和增速持续增长的后劲不足。截至7月底，规模以上工业仅申报入库1户企业。二是产销率呈逐月下降趋势，产品积压逐步加重，规模以上工业产品产销率3月份为91.3%、6月份为90.6%、7月份为89.9%。三是农副食品加工业企业开工不足，部分麦芽生产、脱水蔬菜、牲畜屠宰等农副食品加工企业原材料缺乏，不能满负荷生产，农副食品加工业增加值同比增长5.8%，增速低于全市工业平均水平3.3个百分点。四是部分行业生产的不稳定性对工业经济形成较大压力。从6月份开始，随着省上对腾达西北铁合金有限责任公司优惠电价额度用完后新的额度尚未审批下来，铁合金企业生产增速出现下滑，从最高增速42.7%跌到了31.3%，若省上的优惠电价不能继续追加，铁合金企业生产增速将呈逐月下滑态势；随着钢材价格波动，铁矿石企业生产起伏较大，铁矿石原矿产量同比下降15.6%；水泥生产企业由于生产成本较高，市场销售空间受到外地水泥生产企业挤压，市场销售范围不断萎缩，产能得不到充分发挥；受发电配额限制影响，张掖火电厂3月下旬已由双机发电变为单台机组运行，光伏发电企业电力上网不到全部产能的40%，电力行业生产增速逐步减缓。

（三）商贸流通发展制约因素较多。限额以上企业少、总量占比小。截止7月底，全市限额以上批发零售及住宿餐饮企业户，限额以上零售总额仅占全社会消费品零售总额的三成左右。全市共有各类餐饮服务网点多家，住宿企业（个体）多家，而纳入社会消费品零售总额统计范围的限额以上住宿餐饮企业仅有34户。重点行业和热销商品销售增幅回落。石油及其制品类销售额占限额以上消费品总量的30%以上，油价下跌，销售额增长乏力，下降态势明显，对限额以上消费品增减的影响较大。电商和部分大型连锁企业销售额难以纳入联网直报范围，对本地实体经济冲击大，实体店消费整体下滑明显。截止7月底，全市94户批发零售企业，有31户销售额下降，其中下降幅度超过20%的有17户。

（四）财政增收形势严峻。财政收入增收艰难，面临着“营改增”政策性减税减收、非税收入增速下滑明显、收入质量不高等不利因素。税收增速明显回落，一季度增长0.56%、4月份增长18.81%、5月份增长16.08%、上半年增长2.39%、7月份增长1.08%，呈现持续回落趋势。“营改增”结构性减税政策对地方税收收入影响明显，特别是房地产税收下降态势明显，对地方税收支撑作用减弱。前7个月，房地产税收同比下降18.5%，房地产税收占第三产业税收总量的31.2%，同比下降7个百分点。由于房地产税收大幅下降，导致第三产业税收同比下降0.1%。

三、对策建议

（一）加快项目建设进度。当前正是项目施工的黄金期，各县区、各部门要积极创造条件，加快推进项目建设进度，该开工的要尽快开工，已经开工的要加快投资进度。落实部门责任，强化项目入库工作。主管部门要加强项目管理，全面清理已开工建设的投资项目，督促项目单位尽快完善项目入库所需的相关手续，确保项目开工后第一时间入库统计。PPP项目是未来国家撬动社会投资和带动民间投资的主要方式，围绕公共服务、基础设施领域等，紧盯国家政策导向和资金投向，积极谋划一批PPP项目，加大项目建设的力度和广度。

（二）提升工业经济质量效益。各级政府及工业主管部门要高度







































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