2017年111月张掖市经济运行情况分
今年以来，面对极其严峻的经济形势，张掖市委市政府坚持问题导向和目标导向，紧盯重点行业、关键领域和主要指标，狠抓落实“三重”“三一”工作方案，冲刺攻坚推进落实各项工作任务，力促经济止滑企稳回升向好。11月份，全市经济运行止滑回稳的积极因素有所增加，呈现出工业生产止滑回稳、固定资产投资降幅收窄、市场消费稳步回升、金融存贷款平稳运行的发展态势。
一、经济运行情况
（一）工业生产止滑回稳。1-11月，规模以上工业增加值37.95亿元，同比下降18.3%，降幅比上月收窄0.3个百分点。工业生产增速环比增长较快。强化工业企业“升规入库”，指导督促停产企业复工复产，工业生产下降幅度收窄，规模以上工业当月实现增加值4.59亿元，环比增长20.7%。新建入库企业拉动明显。截至11月底，全市新增入库6户新建工业企业，实现增加值2.32亿元，拉动规模以上工业增长3.37个百分点。集中供热企业增长较快。全市新增供热面积万平方米，热力生产和供应业增加值同比增长12.1%。工业用电量降幅收窄。前11个月，工业用电量15.54亿度，同比下降22.7%，降幅比上月收窄0.4个百分点。其中，铁合金用电量同比下降38.5%，降幅比上月收窄7.7个百分点。
（二）固定资产投资降幅收窄。1-11月，固定资产投资.86亿元，同比下降30.63%，降幅比上月收窄2.4个百分点。其中，万元以上项目投资.77亿元，同比下降32.5%，比上月收窄1.6个百分点；-万元项目投资67.92亿元，同比下降40.4%，比上月收窄3.3个百分点。房地产开发投资降幅收窄，完成投资49.17亿元，同比下降1.9%，降幅比上月收窄3.1个百分点，商品房销售面积同比下降19.6%，降幅比上月收窄12.5个百分点。项目入库进度加快，对投资止滑回稳的支撑增强。11月份新入库万元以上项目17项，-万元项目44项，是下半年以来新入库项目最多的月份。从县区完成情况看，除民乐县降幅较上月有所扩大，其他五县区投资降幅均比上月有所收窄。
（三）市场销售稳步回升。1-11月，限额以上社会消费品零售总额49.01亿元，同比增长1.9%，增速比上月提高0.9百分点。11月份，新入库商贸企业3户，拉动限额以上消费品增速上升1个百分点。从主要商品销售看，国际油价上涨，拉动石油及其制品类销售增长，同比增长9.2%，增速比上月提高3.9个百分点。旅游产业增势强劲，对消费拉动作用不断增强。市旅游局数据显示，1-11月全市接待游客.02人次，同比增长27.9%，实现旅游综合收入.26元，同比增长37.6%。在旅游业持续增长带动下，住宿餐饮业用电量增长较快，同比增长21%。物价总体稳定，1-11月居民消费价格上涨1.1%。
（四）财政收入增速放缓。1-11月，一般公共预算收入22.03亿元，同比下降2.1%，比上月回落5.8个百分点。大口径财政收入49.44亿元，同比下降3.37%，降幅比上月扩大2.1个百分点。其中，税收收入29.04亿元，增长8.83%，比上月回落0.6个百分点；非税收收入20.4元，下降16.67%，降幅比上月扩大3.5个百分点。财政支出进度加快。财政支出.35亿元，同比增长7.49%，比上月回升7.5个百分点。从主要支出项目情况看，财政八项支出（包括一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保和城乡社区）87.37亿元，同比增长2.45%，比上月回升4.7个百分点。
（五）金融存款运行平稳。11月末，全市金融机构各项存款余额.86亿元，同比增加12.68亿元，增长2.1%，比上月回落1.2个百分点。各项贷款余额.6亿元，同比增加43.03亿元，增长7.6%，比上月回落0.8个百分点。存贷比例99.79%，同比提高5.1个百分点。
二、存在的主要问题
（一）投资形势依然严峻。中小项目投资完成量不足，万元以下项目投资同比下降40.4%。民间投资增长乏力，同比下降35.2%。项目建设资金趋紧，固定资产投资实际到位资金.1亿元，绝对量比固定资产投资总量低28.8亿元，同比下降36.3%，比固定资产投资增速低5.7个百分点。项目储备不足，缺乏替补项目，完成全年任务缺口较大。
（二）工业止滑回稳任务艰巨。受环保、安检问题制约和市场低迷等因素影响，停产半停产企业较多，对工业经济增长的影响较大。截止11月底，全市六成以上企业生产下滑，27户规模以上工业企业停产。同时，受市场需求结构调整、国家化解过剩产能政策等影响，市场主体投资信心不足，在建工业项目数量明显减少，工业固定资产投资大幅下滑，工业经济持续增长的后劲不足。省、市扶持企业发展各项政策门槛较高，企业发展水平和层次较低，大多达不到省市出台扶持政策的支持范围。
（三）消费增长支撑要素不足。房地产开发投资下滑，电商等新业态发展不足，传统实体零售业增速放缓，生产性和生活性服务业发展缓慢。特别是房地产开发投资及商品房销售下滑，对相关领域生产、投资和消费的影响加大。金融存贷比较高，银行信贷不良率上升，金融风险依然存在，存贷款增速回落。涉及第三产业增加值核算的财政八项支出增幅较低，同比增长2.45%，财政支撑能力较弱。
（四）财政持续增收乏力。受经济下行压力持续加大、重大财源项目培植不足、减税降费政策效应进一步显现等影响，财政收入增速放缓。从主体税种看，工业对税收的贡献下滑。从收入构成看，非税收收入下降，同比减少4.08亿元，下降16.67%。
三、对策建议
（一）强化项目入库，全力以赴扭转投资下滑趋势。强化项目入库工作，继续梳理未开工、已开工未入库项目情况，列出需要办理手续的任务清单，明确办理责任和办结时限，督促项目主管部门尽快办理入库手续。抓好冬季项目投资工作，调度资金支持室内工程施工，开工建设一批戈壁农业土地整理、道路、水源工程，启动山水林田湖草年项目的基础平整、土方工程等重点项目。对接论证明年重大项目，加快推进项目前期工作，着力强化招商引资，争取更多的政策、项目、资金在张掖落地。
（二）加大扶持政策落实力度，着力抓好工业经济止滑回稳。针对停产企业存在的问题，按照“一业一策、一企一策、一事一议”的工作要求，分类指导、综合施策，帮助企业解决影响复工复产的突出问题；加大扶持政策落实力度，全面落实企业用电补贴、地方骨干财源企业扶持资金和企业应急周转金等各类企业扶持政策，整合利用好各类政策、资金、项目和资源，发挥政策叠加效应。加大中小企业扶持培育力度，加快推进工业“升规入库”工作。
（三）强化产业培育，增强经济增长动力。在生态保护和资源合理利用的前提下，通过政府引导、龙头带动、社会参与多种方式，稳步推动戈壁农业标准化生产、园区化经营、品牌化运作，努力走出一条以外向型绿色有机为特点的戈壁农业开发利用之路。加快重点旅游文化项目建设，提升旅游业服务质量和水平，发展新型旅游业，拓展冬春季旅游，开发冬春季旅游产品，加大冬春季引客入张力度。加快发展绿色有机农产品加工业，提高农畜产品精深加工水平，加快培育发展电商企业。
（四）深化“放管服”改革，持续改善营商环境。持续推进“放管服”改革，提升全社会创造活力。全面落实减税降费让利等措施，为项目单位提供便捷优质高效的服务。深化商事制度改革，加快推行“双随机一公开”，强化行政审批事中事后监管，实现“宽进严管”。深入推进创新驱动发展，盯紧“就业、创业、创新”示范目标，深入推进“双创”基地城市示范建设。
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