十年磨一剑润物细无声张掖市甘州区司法

“这个口头调解的案件怎么没有附履行协议的相关印证材料？”“这个伤害案件调解成功了，但案卷里缺了一方当事人的身份证复印件，要补上！”“这个交通肇事案件调处得很成功、法律文书制作得也规范，但由于案件标的不满10万元，要把申领补贴标准从元下调到元。”……这是甘州区司法局工作人员审核个案补贴的几个缩影，这项工作迄今已整整坚持了十年，可谓十年如一日，历久而弥新。

自年以来，甘州区司法局充分调动基层人民调解员的工作积极性和主动性，建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效机制，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。参照《中华人民共和国人民调解法》《财政部、司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》，和张掖市社会治安综合治理委员会办公室、市财政局、市司法局《关于人民调解“个案补贴”标准的实施意见》精神，制定了《甘州区人民调解“个案补贴”发放管理实施办法》。《办法》就“个案补贴”的范围、方式、标准、经费来源和经费发放程序等，都作了详尽的规定，既有可操作性，又符合全区实际。

“个案补贴”发放标准为：简单矛盾纠纷以口头方式调处成功，并按要求填写矛盾纠纷登记表或按规定制作书面调解协议书的，每件补贴50元；一般矛盾纠纷调处成功，并按规定制作法律文书、案卷材料齐全的，每件补贴元；重大疑难矛盾纠纷（调处标的额在元以上的各类矛盾纠纷，一方当事人在5人以上的群体性纠纷）调处成功，并按规定制作法律文书,案卷材料齐全的，每件补贴元。每年由区财政预算核拨人民调解“个案补贴”经费15万元，并视实际工作需要来增减，由区司法局统一管理和审核发放。

随着经济的迅猛发展和改革的不断深化，矛盾纠纷越来越复杂，调处难度越来越大，有些纠纷需要好几个调解员花费几天、十几天甚至几个月才能调解成功，尤其是跨地区、跨行业、跨部门、人事分离、人户分离、人事户分离的“三跨三分离”纠纷，需要几个月甚至几年的时间才能调解成功，“个案补贴”的标准已经不能适应形势发展的需要。经请示区委、区政府同意，区司法局会同区综治委办公室、区财政局，于年年初联合制定下发了《关于印发甘州区人民调解“个案补贴”发放管理实施办法的通知》（甘司发3号），《实施办法》将调处成功简单矛盾纠纷、一般矛盾纠纷和重大疑难复杂矛盾纠纷的补贴标准，由原来的50元、元和元上调为元、元和-元。发放标准提高后，发放金额呈现出逐年上升的趋势：年审核发放“个案补贴”20万元，年共审核发放25万元，年发放达30万元之多。

十年来，区司法局通过及时发放“个案补贴”，有效调动了各级调解组织和人民调解员排查化解矛盾纠纷的积极性和主动性，人民调解案件质量逐年提高，从而实实在在地将人民调解“东方一枝花”栽种到了老百姓的身边，用这朵“和谐”之花独特的非诉讼解决方法化解矛盾、消除纷争，为和谐甘州建设增了色、添了彩。

编辑：杨锐供稿：甘州区司法局

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