张掖小伙伴注意了四大波创业福利来了，张

让您的企业飞起来！

7月18日至21日，由中国宋庆龄基金会、人力资源和社会保障部指导，甘肃省人力资源和社会保障厅、张掖市人民政府主办，甘肃省就业服务管理局、张掖市人力资源和社会保障局、张掖市小微企业“双创”办公室承办的第二届“中国创翼”青年创业创新大赛甘肃赛区决赛，将在我市进行。

本次活动以“共圆中国梦，青春创未来”为主题。届时，通过第二届“中国创翼”青年创业创新大赛甘肃省选拔赛（天水片区、兰州片区）成功入围甘肃赛区决赛的71项参赛项目将在张掖宾馆会展中心展开激烈角逐。

同时，为了搭建项目推介洽谈平台，积极引进外部优质创新创业资源，促进创新创业项目、资本与政策、平台实现有效对接，赛事活动期间，张掖市委、市政府将借助全省优质创新创业项目来张参赛之机，开展全省创新创业项目进张掖推介洽谈对接活动。借助大赛媒体优势，在省级和国家层面全方位宣传展示我市“丝路明珠金张掖”靓丽形象，努力使张掖创新创业的影响力和吸引力走出甘肃、走向全国。（市人社局李清、王建军）

甘肃省小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理办法

张掖市对该项贷款业务有合作意愿且省级机构与省基金管理领导小组签约的合作银行2家（张掖农商银行、甘肃银行张掖分行）。在银行贷款利率方面，贷款利率上下浮动原则上不超过基准利率的50%。

解读一：小微企业在贷款前按以下比例一次性缴纳互助担保金：

（1）企业无有效抵质押物和其他担保措施的，一年期按贷款额的4%缴纳，贷款期每增加一年，缴纳比例提高一个百分点。

（2）企业提供有效抵质押物(包括专利权、商标权质押)或其他担保措施不低于贷款额40%的，一年期按贷款额的2.5%缴纳，贷款期每增加一年，缴纳比例提高一个百分点。

解读二：互助担保金返还。

1.企业按期还清贷款，即退还该企业所缴互助担保金。当年内若互助担保金无代偿，则全额退还企业；若互助担保金有代偿，则按比例扣除后剩余部分退还企业；若企业再需贷款，担保金可长退短补继续使用。

2.当基金管理机构与银行业务合作终止且小微企业互助贷款中所有贷款本息结清后，企业互助担保金扣减代偿损失后一次性返还借款企业。

解读三：当小微企业互助担保贷款逾期率达到5%时，停止该项政策的执行。

解读四：贷款额度、期限、利率

（一）对适用于合作银行各类授信产品的企业，结合实际融资需求，单户企业贷款额度原则上不超过万元。贷款期限根据企业经营及行业特点灵活确定，一般为3年以内，最长不超过5年。

（二）循环信贷。银行在授信期内每年对借款人经营、结算、资信和贷款使用等情况进行审查评定，借款人满足评审标准的，银行给予循环信贷支持。

（三）贷款利率。银行按照收益覆盖风险和成本的原则，实行风险定价；根据借款人信用评价、信用等级等情况实行差别化定价；利率上下浮动原则上不超过基准利率的50%。

（四）市政府从“双创”资金中安排一部分资金，用于补贴小微企业2个百分点的贷款利息。

解读五：贷款流程

（一）企业申请。小微企业向合作银行（当地分支机构）或通过甘肃非公有制经济发展网“小微企业互助贷款”平台提交申请，也可经市领导小组办公室（市工商局）或有关组织遴选推荐，符合准入条件的企业，及时向银行提交授信所需材料。

（二）贷前审核。银行受理企业申请10个工作日内完成贷前审核。

（三）提交备案。贷款企业审核通过后，贷款银行在5个工作日内向政府基金管理机构提交相关资料备案。

（四）贷款发放。通过审核备案的企业在缴纳互助担保金、签订贷款合同后，银行在3个工作日内发放贷款。

张掖市小微企业创业券管理暂行办法

为进一步加强政府小微企业公共服务体系建设，改革支持小微企业方式，降低小微企业创业成本，提升小微企业创业便利化服务水平，鼓励促进大众创业、万众创新，以发放创业券方式，对入驻我市的小微企业缴纳各项政府性规费和购买签约服务机构提供的服务项目费用给予减免。

解读一：创业券。是用财政资金补助小微企业缴纳各项政府性规费和购买签约服务机构提供服务的凭证。由市工信委会同市财政局共同组织实施，经费在各级财政安排的小微企业专项资金中列支。创业券采用电子化方式运行，通过手机APP实现核准、缴费、结算等。各县区确定专门部门负责境内小微企业创业券的发放、登记、审核、备案和结算等具体工作及签约服务机构的资质认定工作。财政部门按预算级次负责补助资金的预算管理和资金拨付，审定补贴方案。

解读二：创业券享受对象。在县区境内新注册登记，且具有独立法人资格，独立核算、纳税，符合国家和我市产业发展方向，入驻市、县区确认的创业创新基地的小微企业。

解读三：创业券使用范围。新注册小微企业缴纳政府性各项规费以及缴纳经认定的签约服务机构提供的专业服务项目收费。包括：

1.证照代办服务；

2.财税代理服务；

3.法律服务；

4.技术研发服务；

5.仪器设备租赁服务；

6.检验检测服务。

解读四：所缴纳政府性规费必须是国家和省上公开发布的项目及标准；社会中介服务机构必须是依法注册登记、符合标准且经过认定的专业服务机构，其服务项目、服务内容、收费标准必须在网站及其他媒体向社会公开，并与政府有关部门签约服务事项。

解读五：创业券的发放。县区工信、财政部门根据每年财政资金的预算安排额度，联合发布创业券发放公告，明确当期重点支持的服务类别、批次、条件、补贴额度。每个企业只享受一次，用完为止。

解读六：创业券补贴额度。根据企业规模、性质，创业券补贴额度为元。部分特殊企业，因业务确实需要，经核实后可再给予一定补助。

解读七：创业券管理。创业券实行属地管理、记名发放、登记使用，编号与工商注册证照号码一致，与企业法人证件一致。使用企业不得转让、流通和挪作他用。符合条件的企业，可到入驻县区确定的经办部门申领。

张掖市支持个体工商户转型升级为企业的若干政策

一、扶持对象

自年1月1日起，由个体工商户转型升级而成立的企业。

二、扶持政策

1.“个转企”后属小型微利企业的，减按20%的税率征收企业所得税，其中，自年10月1日起，年应纳税所得额低于30万元(含30万元)的小型微利企业，在年12月31日前，符合规定条件的其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

2.“个转企”后，经相关部门认定符合国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税;企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的%摊销。

3.“个转企”后符合小型微型企业划型标准的，自年11月1日至年12月31日，对其与金融机构签订的借款合同免征印花税。

4.“个转企”后，在新增加的岗位中，当年新招用在人社部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业失业登记证》的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年元。税收优惠政策在年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

5.“个转企”后对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元，以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过30万元的，自年2月1日起免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。

6.“个转企”后对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的小微企业，自工商登记注册之日起3年内，免征残疾人就业保障金。

7.“个转企”后，对符合相关法律法规规定并经地税部门确定为困难企业的，根据国家房产税、城镇土地使用税相关规定，报经地税部门批准后，可享受减免优惠政策。转企后如按期纳税有困难并符合税法规定的，可由纳税人提出申请，经省级税务机关审核批准后，可延期缴纳税款，但最长不得超过三个月。

8.“个转企”后，视同为初创型小微企业，按照《张掖市人民政府关于小微企业创业创新若干扶持办法》享受“五免一补”优惠政策。

9.“个转企”后，小微企业给予不低于5年的过渡期，在过渡期内企业社会保险保持原有缴费方式不变。5年后，由企业缴纳的社会保险费财政给予一定的补助奖励，补助奖励资金按现行财政管理体制承担。

10.“个转企”后，对符合发改、工信、商务、农业、科技等部门所规定项目资金补助要求的小微企业，在项目申报、资金申请等方面予以优先支持。

11.“个转企”后，相关主管部门通过政府购买服务方式，对向企业提供会计、税收等服务的会计师事务所、税务师事务所等专业机构给予补助。

12.“个转企”后，由工信、税务、科技、商务、工商等部门推荐有融资需求且符合条件的小微企业，可优先获得市级天使投资基金投入，或通过市级政策性担保、助保贷、信用担保体系获得贷款，并根据企业性质减免担保保证金、手续费和担保费。银行优先支持小微企业享受信用共同体联保联贷、互助贷款风险补偿担保基金的贷款政策。

13.“个转企”后，对信用程度高、财务管理规范、经营状况良好、现金流有保障的小微企业，银行在信用评级和风险评价的基础上，积极给予信用贷款支持，逐步提升信用贷款比重。

14.工商部门允许拟转企的个体工商户依法继续使用原名称字号，商标及其他知识产权等可以通过变更予以沿用，材料齐全、符合法定形式的，当场予以核准登记。在核发转型企业营业执照的同时，出具《个体工商户转企证明》，为企业申请政策优惠及办理其他手续提供便利。

15.“个转企”后，在经营场所（住所）不变并在有效期内，原登记前置许可的有效证件、经营场所证明可以继续使用;因“个转企”而发生的土地、房屋权属名称变更，产权主体未发生实质性变更的，不视为交易。

张掖市支持小微工业企业升级为规模以上工业企业的若干政策

一、扶持对象

自年1月1日起，由规模以下小微工业企业规范升级为规模以上工业企业。

二、扶持政策

1.对首次升规的小微企业，视同为成长型小微企业，按照《张掖市人民政府关于小微企业创业创新若干扶持办法》享受“五奖两补”的扶持政策。

2.对首次升规的小微企业自升规之日起3年内，以上一年度实际缴纳的增值税或营业税、企业所得税为基数，对当年实际缴纳税金地方留成新增部分，按照50%的比例由地方财政按照现行财政管理体制给予奖励。

3.对符合相关法律法规规定并经地税部门确定为困难企业的，根据国家房产税、城镇土地使用税相关规定，报经地税部门批准后，享受减免优惠政策。

4.对首次升规的小微企业，以上一年度企业实际缴纳的社会保险费为基数，对企业当年实际缴费新增部分，按50%给予财政补助，连续补助三年，补助奖励资金按现行财政管理体制承担。

5.对首次升规的小微企业，当年新招用在人社部门公共就业服务机构登记失业一年以上且持《就业失业登记证》的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年元。税收优惠政策在年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。

6.加大对“小升规”企业技术改造创新的支持。省级工业发展“六大行动计划”专项、省级中小企业发展专项、省级中小企业科技创新专项、省级工业技术改造专项等重点支持“小升规”企业的技术改造创新，对符合上述政策的“小升规”企业技术改造项目，在项目申报上优先考虑，资金安排上适度给予倾斜。

7.“小升规”企业信用推荐。由工信、税务、科技、商务、工商等部门推荐有融资需求且符合条件的“小升规”企业，可优先获得市级天使投资基金投入，或通过市级政策性担保、助保贷、信用担保体系获得贷款，并根据“小升规”企业信用等级，按照银行贷款同期基准利率的30%-50%予以贴息，最高补贴50万元，贴息资金按现行财政管理体制承担。银行优先支持“小升规”企业享受信用共同体联保联贷、互助贷款风险补偿担保基金的贷款政策。

8.银行业金融机构要单列“小升规”企业信贷规模，确保“小升规”企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，“小升规”企业贷款户数不低于上年同期户数，“小升规”企业申贷获得率不低于上年同期水平。开展“小升规”企业贷款和续贷无缝对接试点，适当提高不良贷款容忍度。

9.“小升规”后，相关主管部门通过政府购买服务方式，对向“小升规”企业提供会计、税收等服务的会计师事务所、税务师事务所等专业机构给予补助。

10.“小升规”后，应保持企业原有生产经营、安全、环保、质监等政策不变，入库企业不作为安全标准化评价、环境评价等依据。严禁各级行政部门、中介机构等巧立名目，强制要求提高新入规企业安全、节能、环评、消防、卫生等方面的收费标准，并强制指定中介机构进行有偿服务。对查证落实的涉企乱收费行为，将对责任单位和相关责任人严肃查处。

11.加大人才引进及培训力度。在实施的民生工程中未就业大学生到企业服务的指标，重点向“小升规”企业倾斜，为其提供人力保障和智力支撑，降低企业人力资源成本。同时，市、县（区）财政安排专项培训经费，用于加大对“小升规”企业经营管理人员的培训力度，提升企业经营管理水平。凡“小升规”企业优先享受国家保障性住房优惠政策。

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